浅谈公共财政框架下环境税的税收中性设计
摘要：环境税作为纠正市场失灵的手段，通过提供刺激改变破坏生态环境、浪费资源的生产和消费行为，这对于促进建设环境友好型和资源节约型社会有着重要的意义。针对我国推行环境税存在的一些顾虑，借鉴西方国家实施环境税税负转移的经验，我国环境税可考虑税收中性设计来减少对某些特定地区和行业或脆弱人群的集中影响，帮助受影响行业和人群提高自我调整的能力，以提高政治上的可接受程度。
关键词：市场失灵；公共财政；环境税；税收中性
一、背景
随着我国市场化进程的深化，公共财政的理论和实践在中国不断得到发展，财政收支的理念和运作也在不断发生变化。纠正市场失灵，满足社会公共需要，逐渐成为公共财政的核心理念。生态环境和自然资源保护由于具有公共性和紧迫性，迫切需要建立环境财政。而环境财政是公共财政的重要组成部分，是政府通过财政干预，促使经济主体在市场行为中保护环境、合理利用资源的手段[1]